HomeСтраны без экстрадиции с Россией
Международная выдача лиц для уголовного преследования, известная как экстрадиция, представляет собой сложный правовой и политический механизм. Он позволяет одному государству передать другому человека, обвиняемого или уже осужденного за преступление. Этот процесс никогда не происходит автоматически. Его фундаментом служит либо международный договор, либо, в некоторых случаях, принцип взаимности.
Многих интересует, какие страны не выдают граждан в Российскую Федерацию. Вопрос этот сложен, поскольку отсутствие двустороннего договора об экстрадиции не означает автоматический и полный отказ в выдаче. Государство может пойти навстречу запросу на основе взаимности, ожидая от России аналогичных действий в будущем. Тем не менее, именно договор формализует обязательства.
Что определяет механизм выдачи?
Процедура экстрадиции регулируется несколькими уровнями права. Россия является участницей ряда многосторонних конвенций, которые упрощают взаимодействие с определенными группами стран.
Самый яркий пример — Минская конвенция 1993 года (с изменениями в Кишиневской конвенции 2002 года). Этот документ создает единое правовое поле для стран СНГ (включая Беларусь, Казахстан, Армению, Азербайджан, Таджикистан, Узбекистан и др.). В рамках этой конвенции выдача происходит по упрощенной схеме. Запрос направляется через генеральные прокуратуры, и отказ возможен лишь по строго ограниченным причинам. Поэтому искать защиты от российского правосудия в этих странах практически бесперспективно.
С европейскими странами до недавнего времени действовала Европейская конвенция о выдаче 1957 года. Россия ратифицировала ее, что создавало правовую базу для экстрадиции со странами-участницами, такими как Германия, Франция, Италия, Испания и другие. Однако в 2022-2023 годах ситуация кардинально изменилась. Россия была исключена из Совета Европы, а затем денонсировала эту конвенцию для себя. Это разрушило единый механизм. Теперь экстрадиция между РФ и странами Европы регулируется либо старыми двусторонними договорами (если они были), либо осуществляется на основе взаимности, что на практике в текущих политических условиях почти остановлено.
Государства без договора об экстрадиции с РФ
Список стран, у которых нет с Россией четкого двустороннего договора о выдаче, весьма обширен. Фактически, Россия не имеет таких соглашений с большинством государств мира, особенно в Африке, Океании и Латинской Америке. Наибольший интерес обычно вызывают экономически развитые и популярные для релокации страны.
Стоит подчеркнуть, что отсутствие договора переводит процесс в иную плоскость. Запрос о выдаче все равно может быть направлен по дипломатическим каналам. Решение о выдаче в таком случае принимает запрашиваемая страна (часто в лице министра юстиции или внутренних дел) после рассмотрения дела в суде. Суд проверяет законность запроса, а политический орган оценивает целесообразность.
Ключевые страны, не имеющие с РФ действующего договора о выдаче, включают:
- Великобритания. Несмотря на исторические связи, двустороннего договора нет. После Brexit страна вышла из-под действия Европейской конвенции. На практике Лондон крайне редко выдает кого-либо в РФ, особенно по делам, имеющим малейший политический или экономический подтекст. Британские суды устанавливают очень высокие стандарты доказывания отсутствия риска несправедливого суда или плохих условий содержания.
- Соединенные Штаты Америки. Между США и РФ никогда не существовало договора об экстрадиции. Взаимодействие в этой сфере практически отсутствует и носит единичный, сугубо политизированный характер (например, обмен заключенными, не являющийся экстрадицией).
- Канада. Аналогично США, у Канады нет соглашения о выдаче с Россией. Правовое сотрудничество заморожено.
- Япония, Новая Зеландия, Австралия. С этими странами у РФ также нет действующих соглашений.
Израиль. У Израиля нет прямого договора об экстрадиции с РФ. Кроме того, в стране действует сильный конституционный принцип, запрещающий выдачу собственных граждан. Для неграждан выдача теоретически возможна, но рассматривается судом очень тщательно. - Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ). Долгое время ОАЭ считались «тихой гаванью», так как договора не было. Однако в последние годы Эмираты стали активно сотрудничать с РФ на основе взаимности, особенно по общеуголовным и крупным экономическим преступлениям. Несколько громких выдач состоялось.
- Страны Латинской Америки (например, Аргентина, Бразилия, Уругвай). У многих из этих стран нет договоров с РФ. Они часто предоставляют политическое убежище и имеют собственные сильные правовые традиции, скептически относящиеся к запросам из других правовых систем.
Роль Интерпола: Красное уведомление
Отсутствие договора не мешает России объявить человека в международный розыск через Интерпол, используя так называемое красное уведомление (Red Notice). Это не международный ордер на арест, а запрос к правоохранительным органам стран-участниц (почти весь мир) об обнаружении и предварительном аресте лица с целью последующей экстрадиции.
Реакция на «красное уведомление» зависит от страны:
- Страны СНГ (по Минской конвенции) обязаны задержать и выдать.
- Страны с договором (например, Китай, Индия, Южная Корея) рассмотрят запрос в соответствии с договором.
- Страны без договора (как UK или США) могут проигнорировать уведомление или использовать его лишь как повод для проверки миграционного статуса лица.
В последние годы многие западные страны (Австрия, Чехия, Великобритания) стали блокировать или тщательно фильтровать запросы из России через Интерпол, подозревая их политическую мотивацию, особенно если они касаются бизнесменов или активистов.
Общие основания для отказа в экстрадиции
Даже если договор существует (или страна готова действовать по принципу взаимности), существует ряд универсальных причин, по которым в выдаче почти всегда будет отказано. Суд или миграционная служба запрашиваемой страны будет их проверять.
Угроза преследования по неправовым мотивам. Если запрашиваемое лицо докажет, что уголовное дело связано с его:
- политическими убеждениями;
- расовой или национальной принадлежностью;
- религиозными взглядами.
В таких случаях выдача запрещена международными конвенциями. Предоставление статуса беженца (политического убежища) в стране пребывания является абсолютным препятствием для экстрадиции в страну, из которой человек бежал.
Выдачу могут заблокировать, если человеку в России грозит:
- Смертная казнь. (Хотя в РФ действует мораторий, многие страны требуют железных гарантий ее неприменения).
- Пытки, жестокое или унижающее достоинство обращение. Адвокаты часто ссылаются на решения ЕСПЧ (даже после выхода РФ) о неудовлетворительных условиях в российских СИЗО и колониях.
- Отсутствие адекватной медицинской помощи при тяжелом заболевании.
Принцип «своих не выдаем». Большинство стран, включая Россию (Ст. 61 Конституции РФ), не выдают собственных граждан. Если человек успел получить гражданство страны пребывания (например, Израиля или Аргентины), его не выдадут, хотя могут судить на месте по материалам дела.
Двойная криминальность (Double Criminality). Деяние, за которое требуют выдачи, должно быть преступлением в обеих странах. Это стало актуально для новых статей УК РФ. Например, «дискредитация армии» или «распространение фейков» не являются преступлениями в США или Германии, поэтому выдача по таким обвинениям невозможна.
Истечение срока давности. Если по законам принимающей страны срок давности по данному преступлению истек, в выдаче откажут.
Обратитесь к специалистам
Если вы или ваши близкие столкнулись с риском международного розыска или запроса об экстрадиции, категорически не рекомендуется полагаться на общие статьи в интернете или советы на форумах.
Единственно верным решением будет незамедлительное обращение к квалифицированному юристу, который специализируется на международном праве, экстрадиции и получении убежища именно в той стране, где вы находитесь. Свяжитесь с нами, так как ситуация каждого человека уникальна.
