HomeСтраны без экстрадиции с Россией
Международная выдача лиц для уголовного преследования, известная как экстрадиция, представляет собой сложный правовой и политический механизм. Он позволяет одному государству передать другому человека, обвиняемого или уже осужденного за преступление. Этот процесс никогда не происходит автоматически. Его фундаментом служит либо международный договор, либо, в некоторых случаях, принцип взаимности.
Многих интересует, какие страны не выдают граждан в Российскую Федерацию. Вопрос этот сложен, поскольку отсутствие двустороннего договора об экстрадиции не означает автоматический и полный отказ в выдаче. Государство может пойти навстречу запросу на основе взаимности, ожидая от России аналогичных действий в будущем. Тем не менее, именно договор формализует обязательства.
Что определяет механизм выдачи?
Процедура экстрадиции регулируется несколькими уровнями права. Россия является участницей ряда многосторонних конвенций, которые упрощают взаимодействие с определенными группами стран.
Самый яркий пример — Минская конвенция 1993 года (с изменениями в Кишиневской конвенции 2002 года). Этот документ создает единое правовое поле для стран СНГ (включая Беларусь, Казахстан, Армению, Азербайджан, Таджикистан, Узбекистан и др.). В рамках этой конвенции выдача происходит по упрощенной схеме. Запрос направляется через генеральные прокуратуры, и отказ возможен лишь по строго ограниченным причинам. Поэтому искать защиты от российского правосудия в этих странах практически бесперспективно.
С европейскими странами до недавнего времени действовала Европейская конвенция о выдаче 1957 года. Россия ратифицировала ее, что создавало правовую базу для экстрадиции со странами-участницами, такими как Германия, Франция, Италия, Испания и другие. Однако в 2022-2023 годах ситуация кардинально изменилась. Россия была исключена из Совета Европы, а затем денонсировала эту конвенцию для себя. Это разрушило единый механизм. Теперь экстрадиция между РФ и странами Европы регулируется либо старыми двусторонними договорами (если они были), либо осуществляется на основе взаимности, что на практике в текущих политических условиях почти остановлено.
| Страна | Наличие договора с РФ | Основание взаимодействия | Фактическая практика выдачи в РФ | Реакция на Red Notice РФ | Основные причины отказов | Юридический комментарий |
|---|---|---|---|---|---|---|
| США | Нет | Принцип взаимности (редко) | Крайне редкая (по тяжким делам) | Возможно задержание (редко) | Отсутствие договора, защита прав человека | Экстрадиция крайне маловероятна, за исключением дел, представляющих взаимный интерес. |
| Великобритания | Нет | Отсутствует (нет взаимности) | Не осуществляется | Игнорируется / Проверка статуса | Геополитические причины, защита прав человека (статья 3 ЕКПЧ) | Юридические и политические барьеры делают выдачу в РФ практически невозможной. |
| Канада | Нет | Принцип взаимности (теоретически) | Не осуществляется | Проверка миграционного статуса | Отсутствие договора, сильные механизмы убежища | Взаимодействие ограничено, экстрадиционное производство маловероятно. |
| Япония | Нет | Принцип взаимности (теоретически) | Не осуществляется | Проверка миграционного статуса | Отсутствие договора, культурные/правовые различия | Правовое взаимодействие находится на низком уровне, выдача не практикуется. |
| Австралия | Нет | Принцип взаимности (теоретически) | Не осуществляется | Проверка миграционного статуса | Отсутствие договора, сложные судебные процедуры | Эффективный розыск может быть затруднен, процедуры выдачи отсутствуют. |
| Новая Зеландия | Нет | Принцип взаимности (теоретически) | Не осуществляется | Проверка миграционного статуса | Отсутствие договора, дистанция, политическая позиция | Правовое сотрудничество базируется исключительно на дипломатических каналах. |
| Израиль | Да | Договор 1993 г. | Крайне редкая / Ограниченная | Возможно задержание | Право на гражданство (Закон о Возвращении), политические мотивы | Наличие договора не гарантирует выдачу из-за сильных внутренних правовых ограничений. |
| Германия | Утратил силу* | Отсутствует (после 2022 г.) | Не осуществляется | Игнорируется / Проверка статуса | Выход РФ из ЕКПЧ, политические мотивы, правовое недоверие | Сотрудничество базируется на внутреннем законодательстве ФРГ с высоким порогом отказа. |
| Франция | Утратил силу* | Отсутствует (после 2022 г.) | Не осуществляется | Игнорируется / Проверка статуса | Геополитический фактор, правовые гарантии (ст. 3 ЕКПЧ) | Практическая выдача невозможна после денонсации Европейской конвенции о выдаче. |
| Италия | Утратил силу* | Отсутствует (после 2022 г.) | Крайне редкая (по тяжким делам) | Возможно задержание (редко) | Выход РФ из Совета Европы, отсутствие правовых гарантий | Италия теоретически может выдать в порядке взаимности, но крайне избирательно. |
| Испания | Утратил силу* | Отсутствует (после 2022 г.) | Не осуществляется | Игнорируется / Проверка статуса | Политическое убежище, защита от преследования (ст. 3 ЕКПЧ) | Сильная защита прав человека в Испании делает выдачу в РФ на текущем этапе невозможной. |
| Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) | Да | Договор 2021 г. | Ограниченная (в основном по финансовым делам) | Возможно задержание | Политические дела, нарушения процессуальных норм | Экстрадиция возможна, но ОАЭ тщательно фильтруют запросы, не имеющие финансовой основы. |
| Аргентина | Нет | Принцип взаимности | Крайне редкая | Проверка миграционного статуса | Длительные судебные процессы, отсутствие договора | Процесс экстрадиции чрезвычайно долгий и часто блокируется судами. |
| Бразилия | Нет | Принцип взаимности | Крайне редкая | Возможно задержание (Конституция) | Конституционный запрет на выдачу граждан, длительный судебный процесс | Выдача практически невозможна, если разыскиваемое лицо имеет бразильское гражданство. |
| Уругвай | Нет | Принцип взаимности | Не осуществляется | Проверка миграционного статуса | Отсутствие договора, защита политических прав | Выдача возможна только при полном согласии с запросом на уровне суда. |
| *После исключения РФ из Совета Европы в 2022 году, Европейская конвенция о выдаче (1957), которая была основанием правового взаимодействия с большинством стран ЕС, утратила силу для России. | ||||||
Государства без договора об экстрадиции с РФ
Список стран, у которых нет с Россией четкого двустороннего договора о выдаче, весьма обширен. Фактически, Россия не имеет таких соглашений с большинством государств мира, особенно в Африке, Океании и Латинской Америке. Наибольший интерес обычно вызывают экономически развитые и популярные для релокации страны.
Стоит подчеркнуть, что отсутствие договора переводит процесс в иную плоскость. Запрос о выдаче все равно может быть направлен по дипломатическим каналам. Решение о выдаче в таком случае принимает запрашиваемая страна (часто в лице министра юстиции или внутренних дел) после рассмотрения дела в суде. Суд проверяет законность запроса, а политический орган оценивает целесообразность.
Ключевые страны, не имеющие с РФ действующего договора о выдаче, включают:
- Великобритания. Несмотря на исторические связи, двустороннего договора нет. После Brexit страна вышла из-под действия Европейской конвенции. На практике Лондон крайне редко выдает кого-либо в РФ, особенно по делам, имеющим малейший политический или экономический подтекст. Британские суды устанавливают очень высокие стандарты доказывания отсутствия риска несправедливого суда или плохих условий содержания.
- Соединенные Штаты Америки. Между США и РФ никогда не существовало договора об экстрадиции. Взаимодействие в этой сфере практически отсутствует и носит единичный, сугубо политизированный характер (например, обмен заключенными, не являющийся экстрадицией).
- Канада. Аналогично США, у Канады нет соглашения о выдаче с Россией. Правовое сотрудничество заморожено.
- Япония, Новая Зеландия, Австралия. С этими странами у РФ также нет действующих соглашений.
Израиль. У Израиля нет прямого договора об экстрадиции с РФ. Кроме того, в стране действует сильный конституционный принцип, запрещающий выдачу собственных граждан. Для неграждан выдача теоретически возможна, но рассматривается судом очень тщательно. - Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ). Долгое время ОАЭ считались «тихой гаванью», так как договора не было. Однако в последние годы Эмираты стали активно сотрудничать с РФ на основе взаимности, особенно по общеуголовным и крупным экономическим преступлениям. Несколько громких выдач состоялось.
- Страны Латинской Америки (например, Аргентина, Бразилия, Уругвай). У многих из этих стран нет договоров с РФ. Они часто предоставляют политическое убежище и имеют собственные сильные правовые традиции, скептически относящиеся к запросам из других правовых систем.
Роль Интерпола: Красное уведомление
Отсутствие договора не мешает России объявить человека в международный розыск через Интерпол, используя так называемое красное уведомление (Red Notice). Это не международный ордер на арест, а запрос к правоохранительным органам стран-участниц (почти весь мир) об обнаружении и предварительном аресте лица с целью последующей экстрадиции.
Реакция на «красное уведомление» зависит от страны:
- Страны СНГ (по Минской конвенции) обязаны задержать и выдать.
- Страны с договором (например, Китай, Индия, Южная Корея) рассмотрят запрос в соответствии с договором.
- Страны без договора (как UK или США) могут проигнорировать уведомление или использовать его лишь как повод для проверки миграционного статуса лица.
В последние годы многие западные страны (Австрия, Чехия, Великобритания) стали блокировать или тщательно фильтровать запросы из России через Интерпол, подозревая их политическую мотивацию, особенно если они касаются бизнесменов или активистов.
Общие основания для отказа в экстрадиции
Даже если договор существует (или страна готова действовать по принципу взаимности), существует ряд универсальных причин, по которым в выдаче почти всегда будет отказано. Суд или миграционная служба запрашиваемой страны будет их проверять.
Угроза преследования по неправовым мотивам. Если запрашиваемое лицо докажет, что уголовное дело связано с его:
- политическими убеждениями;
- расовой или национальной принадлежностью;
- религиозными взглядами.
В таких случаях выдача запрещена международными конвенциями. Предоставление статуса беженца (политического убежища) в стране пребывания является абсолютным препятствием для экстрадиции в страну, из которой человек бежал.
Выдачу могут заблокировать, если человеку в России грозит:
- Смертная казнь. (Хотя в РФ действует мораторий, многие страны требуют железных гарантий ее неприменения).
- Пытки, жестокое или унижающее достоинство обращение. Адвокаты часто ссылаются на решения ЕСПЧ (даже после выхода РФ) о неудовлетворительных условиях в российских СИЗО и колониях.
- Отсутствие адекватной медицинской помощи при тяжелом заболевании.
Принцип «своих не выдаем». Большинство стран, включая Россию (Ст. 61 Конституции РФ), не выдают собственных граждан. Если человек успел получить гражданство страны пребывания (например, Израиля или Аргентины), его не выдадут, хотя могут судить на месте по материалам дела.
Двойная криминальность (Double Criminality). Деяние, за которое требуют выдачи, должно быть преступлением в обеих странах. Это стало актуально для новых статей УК РФ. Например, «дискредитация армии» или «распространение фейков» не являются преступлениями в США или Германии, поэтому выдача по таким обвинениям невозможна.
Истечение срока давности. Если по законам принимающей страны срок давности по данному преступлению истек, в выдаче откажут.
Обратитесь к специалистам
Если вы или ваши близкие столкнулись с риском международного розыска или запроса об экстрадиции, категорически не рекомендуется полагаться на общие статьи в интернете или советы на форумах.
Единственно верным решением будет незамедлительное обращение к квалифицированному юристу, который специализируется на международном праве, экстрадиции и получении убежища именно в той стране, где вы находитесь. Свяжитесь с нами, так как ситуация каждого человека уникальна.
